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「k彩2.0下载安装」金灿荣:美再对1000亿美元中国商品加税? 尚未成型

宋坪网 2020-01-11 10:00:49
[摘要] 专访|金灿荣:美再对1000亿美元中国商品加税?事实是—-参考消息网4月6日报道 当地时间5日,特朗普宣布要求美国贸易代表办公室依据“301”调查,额外对1000亿美元的中国商品加征关税。而在此前的3月22日,美方已经公布了500亿美元规模的“征税建议清单”。金灿荣:这次1000亿美元的说法,大家都很关心。世界上最大的两个经济体中国和美国想每年对对方价值500亿美元的商品征收25%的惩罚性进口关税

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k彩2.0下载安装,专访|金灿荣:美再对1000亿美元中国商品加税?事实是—-

参考消息网4月6日报道 当地时间5日,特朗普宣布要求美国贸易代表办公室依据“301”调查,额外对1000亿美元的中国商品加征关税。而在此前的3月22日,美方已经公布了500亿美元规模的“征税建议清单”。美方的新动作,使得原本不平静的中美经贸关系再生波澜。

美方为何执拗于对华“加税”?特朗普政府的算计如何?中美关系向何处去?为解答上述问题,《参考消息》6日专访了美国问题专家、中国人民大学教授金灿荣先生,请他就此提出自己的见解,供读者参考。

《参考消息》:您如何看待特朗普此次宣布的1000亿美元商品加税设想?这个额外加税的计划是否具有现实性?

金灿荣:这次1000亿美元的说法,大家都很关心。我们首先要厘清一个基本事实:特朗普此次宣布的说法,是“考虑”增加对华加税,还没有成型为具体计划。这与3月22日备忘录是完全不同的,当时备忘录的名称就很吓人,叫做针对“中国经济侵略”的备忘录。这首先反映了特朗普的性格——这个人面子上是很不服输的;第二个反映了他的风格——比较“诈唬”。对这件事情,我们不要怕,先把基本事实搞清楚。

按照中国海关的统计,我们2017年对美出口顺差是2758亿美元,按照美方的说法,是3752亿美元。特朗普之所以要在加税额度上不断“加码”,是基于后者数据提出的。

但是,在中国对美出口中,有40%以上是美国企业在华投资生产商品返销美国的部分,比如苹果手机。针对这一块贸易,特朗普是肯定不会制裁的,这是“自家的孩子”,不能打。

美方算法是计入了香港、澳门等转口贸易的部分,但他只算了中国对美转口贸易,却不算美国对华的转口贸易,这本身就是不公平的。同时,在服务业贸易中,比如电影、旅游等领域,美国对华实质上是顺差300亿美元。

此外,中方还有一些关键领域的贸易出口,是美方所不能或缺的,例如稀土。如果这方面的贸易受影响,美方就只能另想办法。美方自己有一些小矿,也可以找一些别的来源,甚至可以使用日本的战略储备。但美国自己要新增产能,也需要基础设施的投资和时间周期,日方的战略储备也是有限的。

从上述情况能看出来,如果单从贸易争端本身来看,美方能打一些牌,但双方可打的牌其实差不多,差异不是很大。对此,美方其实也是清楚的,其在征税问题上“无限加码”是缺乏现实性的。这一点是我们要注意的。

《参考消息》:既然清楚“上限”所在,美方为何还要提出这样的计划呢?

金灿荣:在经贸问题之外,这涉及美方的短期、长期考虑。

从短期来说,特朗普需要考虑自己的地位,一方面需要在即将到来的中期选举中拉升人气,稳住国会的支持。另一方面,特朗普很可能要寻求连任。虽然美国国内媒体对他抨击很多,但特朗普上任以来,其“票仓”基本盘还是稳定的。只要在下次大选中,这些基本盘还能出来投票,那么特朗普还是有连任把握的。基于这种考虑,特朗普也会继续在对华贸易上做文章。

从长期来说,这涉及美国精英层对华的态度问题。我们确实要看到,最近一段时间,美国精英层对华的“战略敌意”上升,他们内心深处难以接受中国的迅速发展。比如,关于“中国制造2025”,美方极为关注,很多人担心中国产业升级发展形成与美国的直接竞争,影响美国在高技术领域的领先优势。

由此,贸易争端只是美国对华战略考虑的一个环节。接下来,不排除美方会在战略层面会有别的动作,比如在安全领域、地缘政治领域等等。

《参考消息》:基于上述背景,您如何评估贸易争端和中美关系的发展方向?

金灿荣:我们不愿意打贸易战,也不想打贸易战。不过如果从个人观点来看,美方如果真的诉诸贸易摩擦,我们倒也不怕。刚才提到,从中美经贸关系全盘情况来看,美方可用的牌其实也就那么多。如果发生实质性的贸易摩擦,其结果很可能有助于让美方清醒一下。让他们认识到中美经贸关系对美方的利益所在,认识到中美经贸往来对于双边关系的意义所在。

对于贸易争端问题,美国国内也有不同意见。特朗普本人以及其助手都曾经提到,其最终目标还是想通过谈判解决问题,但他们显然是想在谈判中获得更有利的地位,迫使对方让步。从解决方案上说,也许在WTO框架下解决这个问题,是一种选择。当然这需要美方认识到其必要性。

此外,从大格局来看,美国在战略层面确实是在调整,所以才会有这样的动作。也正是因为这个原因,让美国国内一些人冷静和清醒一下,是有必要的。这可以避免其部分人设想的战略调整又走向“新冷战”的方向。(文/刘华)

4月4日,国新办举行中美贸易有关情况吹风会。 新华社记者 李鑫 摄

【延伸阅读】外媒:对美贸易争端 中国做好两手准备

参考消息网4月6日报道 外媒称,美降低开打对华贸易战调门,中国已经做好两手准备

声称希望“无痛解决”

据奥地利《标准报》网站4月4日报道称,特朗普的新首席经济顾问拉里·库德洛认为,美国对中国商品惩罚性关税可能不会生效。不久前接替加里·科恩出任顾问一职的库德洛在白宫门口对记者说,美国总统是自由贸易的支持者,特朗普想尽可能无痛解决问题。

对于中国宣布也对美国商品征收惩罚性关税一事,库德洛对福克斯商业新闻电视台说:“我们不要反应过度。我们会看到这怎么解决。到整个过程结束,在彩虹的尽头会有大笔黄金。”

世界上最大的两个经济体中国和美国想每年对对方价值500亿美元(1美元约合人民币6.3元——本网注)的商品征收25%的惩罚性进口关税。贸易争端升级让人们担忧全球经济面临危险。

据路透社4月4日报道,美国表示愿意通过谈判解决不断升级的对华贸易战。特朗普在社交网络上发布挑衅性的信息,但他的政府却发出信号,表示还有余地。

被问及美国宣布的关税是否可能不会实施而只是谈判战术时,特朗普的首席经济顾问库德洛告诉记者:“的确,有这个可能性。这是程序的一部分。”他把两国宣布的征税清单称作“开价”。

库德洛后来对媒体称:“我不认为这是贸易战。我认为双方将进行激烈的谈判……我认为我们能达成协议……我相信中国人会退让并且合作。”

报道称,中美两国的这些贸易行动不会立即实施,所以可能还有操作的空间。如果两国无法解决纠纷,全面贸易战可能损害中美商业关系,而这种关系是全球经济的重要组成部分。

在库德洛作出美国政府将与中国“谈判”而不是打贸易战的表态后,投资者对贸易战的担忧有所缓解,华尔街三大股指4月4日出现反弹。

白宫发言人萨拉·桑德斯说,美国对(惩罚性)关税的实施将取决于中国的行动。她告诉记者:“双方都需要几个月才可能真正实施这些关税,我们希望中国能作出正确选择。”

另据英国《金融时报》网站报道称,美国商务部长威尔伯·罗斯说,世界认识到中国的贸易行为“失去控制”,但中美不断升级的贸易摩擦“不是第三次世界大战”。

他说,这场贸易纠纷仍然可能以协商解决,并指出“就算热战通常也以谈判告终”。

报道称,罗斯的这番评论是在中国早些时候决定对每年价值约500亿美元的美国进口商品实施报复性关税后作出的。

他淡化了中美两国的矛盾以及这可能对美国公司利润造成的影响,称双方施加的关税只占“经济总量1%的几分之一”。

资料图:图为美国商务部长威尔伯·罗斯 图片来自网络

中国做好两手准备

据俄罗斯卫星通讯社4月4日报道称,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文4日在国务院新闻办举行的吹风会上强调,中方不愿意打“贸易战”,因为在“贸易战”中没有赢家。但是中方也不怕打“贸易战”。中方一贯的立场是,谈判、磋商解决问题的大门始终是敞开的,如果美方愿意谈,中方愿意在平等磋商、相互尊重的基础上进行磋商,解决分歧。所以简单地说,如果有人坚持要打,中方奉陪到底,如果有人愿意谈,大门是敞开的。

中国财政部副部长朱光耀表示,中国从来没有向外部压力屈服,“希望中美两国都要以建设性的方式,以智慧和相互尊重的态度,来解决好问题,处理好挑战,使中美经济关系回到健康稳定发展的轨道上来”。

据香港《南华早报》网站4月5日报道,中国几乎没有浪费任何时间即对美国最近的贸易举动作出回击,计划对包括大豆、汽车和飞机等一系列从美国进口的商品加征25%的关税。

不过,中国财政部副部长朱光耀表示,目前这些产品目录都还没有生效。他呼吁两国开展谈判以缓解紧张关系。他说:“双方已经把问题摆到桌上,现在是谈判合作的时间了,谈判合作的前提,就是相互尊重,而不是一方向另一方妄加、强加条件。”

据合众国际社4月4日报道称,中国敦促特朗普政府通过谈判解决贸易关系紧张,并警告称,随着贸易战升级,像美国这样的国家可能会“自食苦果”。中国外交部是在中方宣布对农产品和金属等美国进口商品征收25%的报复性关税之后作出上述表示的。

中国外交部发言人耿爽4月4日称,中方对话谈判的大门一直是敞开的,“中国愿与各国分享发展机遇,但搞保护主义,等于自我关闭通向中国的大门,必将自食苦果”。

另据路透社4月4日报道称,中国驻美大使崔天凯表示,中美两国应该避免贸易战。他强调,北京方面倾向于通过谈判来解决贸易争端。

报道称,崔天凯在跟美国代理国务卿沙利文举行长达一个小时的会晤后向记者表示:“谈判仍然是我们的首选,但一个巴掌拍不响,探戈还需两个人跳。”“中国会盯着美国未来的行动。”

崔天凯表示,这次会面讨论了中美关系的各个方面。他称中美关系是全面而复杂的,双方讨论了中美之间的整体关系,包括贸易等方面。

香港《南华早报》网站4月5日报道称,在美国代理国务卿沙利文与中国驻美国大使崔天凯举行会晤后,美国国务院发言人希瑟·诺尔特称,沙利文与崔天凯同意就“恢复两国经济关系的公平和平衡的必要性”等问题“保持密切沟通”。

双方展开“耐力比拼”

据英国《卫报》网站4月4日发布的文章称,在特朗普在社交网络上说“贸易战有好处,而且容易赢”后,多数评论家都以为,这位美国总统只是在虚张声势。全面倒退回20世纪30年代保护主义的可能性被认为微乎其微。更冷静的头脑将占据上风。

文章称,眼下,中美之间还只是一场规模盛大的“胆小鬼博弈”。中国人说,如果特朗普收回威胁性的关税,中国也将采取同样行动。贸易战并非不可避免。

报道称,特朗普的征税计划覆盖多项中国商品,北京则选择瞄准包括航空器和化工在内的少数产品。此外,把大豆列入打击名单,中国也是在提醒特朗普,他们打算在摇摆州给他的支持者造成经济痛苦。中国的强硬态度令人有点惊讶,体现了其日益增强的全球自信。

报道称,这场纠纷的经济后果看起来仍然远不如20世纪30年代那么严重,当时保护主义成为应对大衰退的措施。自10年前的金融危机以来,全球经济从未像今天这样快速发展,对总价值约1000亿美元的进口商品征收25%的关税还不足以改变这种情况。

《日本经济新闻》4月5日评论称,中美贸易摩擦呈现出比耐心的迹象。美国公布拟加征关税的中国商品清单后,中国立刻公布了报复措施,朝全面对决迈进了一步。双方都想避免打贸易战,已经开始在私下进行谈判,但同时也陷入了不强硬应对就不能促使对方作出让步的困境。

日媒称,不能排除双方在谈判决裂后相互加征关税的风险。消除贸易逆差是特朗普的主要承诺,如果在11月中期选举前不能取得成果,特朗普难以搁置对中国商品加征关税。面对被认为处于劣势的选战,为了向选民炫耀政绩,存在特朗普强行加征关税的风险。

但是,中美两国似乎都想避免出现贸易战引发经济危机的最糟糕状态。中国是美国国债的最大持有国。市场人士对中国抛售美国国债保持警惕。

另据美国新闻网站4月5日报道称,美国政府公布拟定大规模对中国商品加征关税的清单后,中国政府立即作出强烈反应。中美似乎在做贸易战前的摊牌,不过,有学者说,中美贸易战打不起来。不到最后一刻,双方不会正式开打。现在还没到最后一刻,双方实现和谈的可能性很大。商人的本性就是赚钱,特朗普不会做两败俱伤的事。从特朗普以前的商业经历来看,他是雷声大,雨点小。他和中国都不愿打贸易战,实现和平的可能性因此很大。现在双方只是摆开架势。

另外,中方表示,加征关税具体日期将视美国对中国商品加征关税实施情况而定。美国发布的加税措施则有所谓“公众意见征询期”,差不多6月初才能真正开征。一般认为,这段时间正好是双方讨价还价的时间。

美媒援引英国《卫报》的评论称,尽管中美已经摊牌,亮出加征关税的清单,但贸易战“看来还很遥远”。

【延伸阅读】外媒:美国挥舞贸易大棒意欲打击“中国制造”雄心

参考消息网4月6日报道 外媒称,美国提议对1300种中国商品加征关税,其中有些现在甚至还不是美国购买的商品。

据美国《华尔街日报》网站4月4日报道,近期公布的清单针对价值500亿美元(1美元约合人民币6.3元——本网注)的进口商品,包括电子产品、工业机器和医药配料等关键的获利商品,但也包括大型飞机、电动汽车和机器人等若干年后才能形成出口市场的商品。

这种区分使这个清单既实际又有象征性,是针对“中国制造2025”计划概述的发展高技术部门雄心提出的警告。

法国外贸银行首席亚洲经济学家阿莉西亚·加西亚·埃雷罗说:“这个清单针对未来的中国而不是过去的中国。如果美国政府担心中国作为技术强国超过自己,这的确是要采取的方式。”

报道称,美国贸易代表提出的这个清单瞄准中国要成为世界电动汽车制造大国的雄心,对由电动机和锂电池提供动能的中国汽车加征关税。中国汽车制造商还没开始在美国销售电动汽车,但北京正在这个部门大力投资,包括给本国制造商提供资金,以获得未来在全球销售的机会。

这个清单还针对正逐渐崛起成为中国技术增长战略领域的工业机器人。根据国际机器人联合会2017年8月发布的报告,中国2016年新安装了8.7万个机器人,这对单个国家来说是创纪录的数字。

此外,清单还包括小型和大型飞机、飞机与直升机零部件、航空或空间自动导航设备以及飞行数据记录仪等商品。中国有发展航空设备业的计划。中国本土生产的C919客机2017年5月完成首飞,北京希望培植能在全球竞争的本国航空电子设备和飞机零部件制造企业。

报道援引华盛顿智库战略与国际问题研究中心副主任斯科特·肯尼迪说:“我猜想,有些目前还没有大规模出口的商品也包括在清单之内,以表示它们未来不会受欢迎。这些提议征收的关税可能劝阻中国不要继续朝着那些方向发展,除非他们放开这些部门,允许更多进口。”

据英国《卫报》网站4月4日报道称,一项关键的中国工业政策处在一场针锋相对的关税战的中心,这场战争有可能演变成两个世界最大经济体之间的一场全面贸易战。

报道称,美国坚称,关税是对美国企业把知识产权转让给中国企业的政策作出的反应。美国官员称,这些知识产权转让是为了夺取先进技术方面的经济领导地位,中国在“中国制造2025”等工业计划中提出了这样的意图。

报道认为,这项“中国制造”国家计划旨在通过投资于信息技术、新能源汽车、机器人技术和其他智能制造业等领域,将中国变成一个“制造业超级大国”,该计划可能是一场潜在的中美贸易战的真正症结。

报道评论称,中国政府称“中国制造2025”旨在避免发展中国家可能面临的中等收入陷阱,并鼓励本土创新。为实现这一目标,中国希望用本国制造的零部件取代大部分外国进口技术。

美国和其他国家的批评人士对这项政策的看法并没有这么积极。在美国贸易代表办公室对中国贸易行为的调查结论中,“中国制造2025”政策被提及100多次。

美国商务部长称,中国的这项计划是对“美国才智的攻击”。白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗称,它是一项肆无忌惮的宣布,表示中国计划“支配所有未来新兴产业”。

另据俄罗斯《独立报》4月4日报道称,在跟美国人的贸易战中,中国人窥见了较之贸易平衡或是进口税率水平更深层次的原因。中国认为,美国正在铺开针对中国的一场真正意义上的制裁战争,令之陷入技术封锁,从而破坏北京欲在全球创新领域称雄的计划。

俄媒援引接受采访的专家的评论称,美国并不能阻碍中国未来的技术进步。俄罗斯普列汉诺夫经济大学的叶卡捷琳娜·诺维科娃强调:“中国企业已最广泛地融入各类全球价值链当中,这意味着很多国家对于中国经济其实存在依赖。中国自身也几乎与全球所有经济体开展合作。”

【延伸阅读】境外媒体关注中美贸易较量:中国更有能力让美国痛苦

参考消息网4月4日报道 美国贸易代表办公室3日依据“301调查”结果,建议对来自中国的约1300种商品加征25%的关税。此次征税清单涉及每年从中国进口的价值约500亿美元商品,主要覆盖信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业产品。中国驻美国大使馆3日发表声明说,中方强烈谴责、坚决反对美方在毫无事实依据情况下发起对华301调查并公布征税建议。此前据境外媒体报道,中国驻美大使崔天凯4月2日表示,如果美国进一步对中国商品加征关税,中国将以“同样的规模”予以回击。

据路透社4月3日报道,在外界越来越担忧中美贸易战迫在眉睫之际,崔天凯表示:“如果美方最终宣布(301调查对华加征关税产品的清单),中方将坚决予以回击,以同样的规模、同样的金额和同样的强度。”

另据法新社4月2日报道,北京2日开始对128项美国产品加征关税,北京的报复措施针对美国猪肉、坚果、水果和红酒等,但目前未触及最敏感的领域,如大豆或波音飞机。

不过,美国外交学会专家爱德华·奥尔登表示,尽管如此,“他们发出了明确的信号,即中国会对美国的任何贸易举措迅速作出回应”。

奥尔登指出,这是特朗普上月宣布对钢铝产品加征关税后首次有国家采取对美反制措施。此前韩国就屈服于特朗普的压力,作出重大让步。不过,中国不是韩国,它有别的选择。北京可能更有能力让美国痛苦,而不是相反。

另据香港《南华早报》网站4月2日报道,美国本周将启动针对中国商品的惩罚性关税措施,分析人士说,这可能促使中国针对美国的大豆和汽车等商品实施战略性报复。观察人士说,中国应该不会退让。

报道称,在最新的针锋相对的贸易举措中,中国宣布对美国128项商品加征关税。但中国前高官表示,这仍是北京“相对温和”的一步,接下来还可能有针对美国大豆、汽车和飞机的更痛苦措施。

宁波诺丁汉大学专家格雷戈里·穆尔说,北京的最新行动只是“贸易战的序幕”,预计双方“还会有好几个回合的较量,中国将会紧跟美国的一切措施”。

对外经济贸易大学教授龚炯说,下一个关税目标可能是大豆——每年美国对中国的大豆出口额达到140亿美元——这将进一步打击美国的农民,这是一个具有重大政治影响力的群体。“大豆是一种非常有效的武器,如果美国要做任何事情,那么这些东西——大豆、汽车、飞机——肯定会出现在谈判桌上。现在是美国作决定的时候。”

此外据德国《焦点》周刊网站4月2日报道,在中美贸易中,北京并不是依赖的一方:美国依赖大量来自中国的商品,尤其是电子产品。

因此,就制裁美国人而言,中国今天已经处于优势地位。如果中国动真格,美国很快就会感到不舒服:中国是美国的最大债权国,如果中国大规模抛售美国国债,对特朗普来说就将是一场灾难。中国也可以给美国汽车制造商设置更高的门槛,或限制对美国出口电子产品,那将给美国企业和消费者带来重大打击。

报道称,中国有多大可能采取这样的措施,大概要取决于美国是否进一步挑衅。中国已表示将“奉陪到底”,采取所有必要措施捍卫自身合法利益。

上海一家超市销售的美国商品(路透社)